詳細解讀四川體育產業實施意見
發布時間：2016-05-30 15:59:28
記者就(jiu)四川省(sheng)體育產業實(shi)施意見(jian)的(de)情況采訪了四川省(sheng)體育局相關(guan)人士。
《國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意(yi)見(jian)》(國(guo)發[2014]46號)文件(jian)是當前及今后一個時期指引四川(chuan)省體(ti)育事業(ye)尤其是體(ti)育產(chan)業(ye)發(fa)展的(de)綱(gang)領性文件(jian)，《意見(jian)》將(jiang)(jiang)全民(min)健身(shen)上升為國(guo)家戰略，將(jiang)(jiang)體(ti)育產(chan)業(ye)定位為綠色產(chan)業(ye)、朝陽產(chan)業(ye)。四川(chuan)省以此為契機，結合自身(shen)實際(ji)，深入貫(guan)徹落實國(guo)發(fa)46號文件(jian)，積(ji)極制定出(chu)臺發揮自省(sheng)優勢的(de)《四(si)川省(sheng)政府(fu)關(guan)于加快體育產業促(cu)進體育消費的(de)實(shi)施意見》(川府發[2015]37號文件，以下簡(jian)稱《實施(shi)意見》)，推動體育產業成為四(si)川省(sheng)經濟轉型升級的(de)新的(de)增長點。四(si)川省(sheng)的(de)《實施(shi)意(yi)見》全文分為發展目標、主要任務、政策措施(shi)三個方面(mian)，四(si)川省(sheng)《實施(shi)意(yi)見》相比于國發[2014]46號文件(jian)，結合自省體(ti)育產業的發展(zhan)需要與體(ti)育工作實(shi)際情況，具體(ti)體(ti)現一(yi)下(xia)幾(ji)個方(fang)面(mian)：
第一：明確總體發(fa)展目(mu)標
《實施(shi)意見》對未(wei)來十年(nian)四川省體(ti)育產業發展(zhan)規劃了藍(lan)圖，明確發展(zhan)目標為：到2025年，將打造成為中西部(bu)地(di)區(qu)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)產業發(fa)展高地(di)，打造一(yi)批(pi)具(ju)(ju)(ju)有全(quan)國影(ying)響力的知名體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)企業，打造一(yi)批(pi)具(ju)(ju)(ju)有市場(chang)(chang)競(jing)爭力的體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)產業基地(di)，打造一(yi)批(pi)優秀的體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)俱樂(le)部(bu)、示范(fan)場(chang)(chang)館(guan)和品牌(pai)賽事，打造一(yi)批(pi)具(ju)(ju)(ju)有地(di)方特色、民(min)間特色、民(min)族特色的節慶活動和群眾(zhong)活動，基本建(jian)成布(bu)局合理、功能完善、門類齊全(quan)的具(ju)(ju)(ju)有核(he)心(xin)競(jing)爭力的現代(dai)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)市場(chang)(chang)服(fu)務體(ti)(ti)(ti)系。人均(jun)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)場(chang)(chang)地(di)面(mian)積達到2平方米，經常參加體育鍛煉的(de)人數(shu)達到3000萬，群眾(zhong)體(ti)育(yu)健身(shen)和消(xiao)(xiao)費意識顯著(zhu)增強，人均體(ti)育(yu)消(xiao)(xiao)費支(zhi)出大幅提升，體(ti)育(yu)產業總規模超過1500億(yi)元。
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第二：改善產業布局與結構
《實(shi)施(shi)(shi)意見》中(zhong)(zhong)主(zhu)要亮點(dian)(dian)提出加(jia)快構建(jian)一極兩帶三區(qu)多園(yuan)的(de)(de)(de)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)產(chan)業(ye)區(qu)域布局(ju)，其(qi)中(zhong)(zhong)將成都市打(da)造成四(si)(si)川(chuan)省(sheng)(sheng)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)產(chan)業(ye)的(de)(de)(de)龍頭(tou)發展(zhan)(zhan)極；打(da)造成都、德(de)陽(yang)、綿陽(yang)、樂山(shan)(shan)、眉山(shan)(shan)特(te)色賽(sai)事和(he)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)培訓產(chan)業(ye)帶；打(da)造甘孜(zi)、阿壩(ba)、涼(liang)山(shan)(shan)、攀枝花、雅(ya)安戶外體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)運(yun)(yun)動產(chan)業(ye)帶；培育(yu)(yu)(yu)川(chuan)南、川(chuan)東、川(chuan)北(bei)大(da)(da)眾(zhong)(zhong)健身和(he)運(yun)(yun)動休閑(xian)產(chan)業(ye)潛(qian)力(li)增長區(qu)；據四(si)(si)川(chuan)省(sheng)(sheng)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)局(ju)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)產(chan)業(ye)負責處解讀，體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)產(chan)業(ye)的(de)(de)(de)區(qu)域布局(ju)是(shi)根據四(si)(si)川(chuan)省(sheng)(sheng)自(zi)身的(de)(de)(de)區(qu)位優勢來進行劃分(fen)的(de)(de)(de)，四(si)(si)川(chuan)省(sheng)(sheng)因地(di)(di)制宜，發揮資源(yuan)優勢，地(di)(di)處西部(bu)地(di)(di)區(qu)，少數民族眾(zhong)(zhong)多，地(di)(di)形多眾(zhong)(zhong)多樣(yang)，其(qi)中(zhong)(zhong)體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)元素與(yu)旅(lv)游資源(yuan)豐(feng)富(fu)，并且進入性較強，旅(lv)游地(di)(di)區(qu)與(yu)成都市最(zui)遠距離相(xiang)對(dui)較近，交通方(fang)便(bian)，配(pei)套服務設施(shi)(shi)良好。顯著(zhu)的(de)(de)(de)區(qu)位優勢促進了體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)特(te)色產(chan)業(ye)的(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)，重(zhong)點(dian)(dian)提出大(da)(da)力(li)發展(zhan)(zhan)戶外運(yun)(yun)動，由于(yu)地(di)(di)形多樣(yang)，四(si)(si)川(chuan)省(sheng)(sheng)不僅利于(yu)發展(zhan)(zhan)登(deng)山(shan)(shan)攀巖徒步穿(chuan)越等項(xiang)目(mu)，還(huan)有公(gong)路、冰雪項(xiang)目(mu)也是(shi)重(zhong)點(dian)(dian)引(yin)入項(xiang)目(mu)，加(jia)快建(jian)設大(da)(da)成都城市體(ti)(ti)育(yu)(yu)(yu)休閑(xian)旅(lv)游圈、國道318(317)自駕車(che)體育(yu)旅游(you)(you)帶、長江上游(you)(you)水上體育(yu)旅游(you)(you)帶、龍門山(shan)(shan)國際山(shan)(shan)地戶外(wai)運動(dong)旅游(you)(you)帶、攀(pan)西陽(yang)光(guang)康養旅游(you)(you)區(qu)(qu)、四川藏(zang)區(qu)(qu)山(shan)(shan)地與民(min)俗體育(yu)旅游(you)(you)區(qu)(qu)、秦(qin)巴(ba)山(shan)(shan)地體育(yu)旅游(you)(you)區(qu)(qu)等(deng)適于開(kai)展體育(yu)旅游(you)(you)運動(dong)的產業融合聚集發展區(qu)(qu)。圍(wei)繞國家(jia)“一帶(dai)一路(lu)”、長江經濟帶(dai)和精(jing)品(pin)旅游(you)線路(lu)，加強競賽表演、健身休閑與旅游(you)活動融合發展，大力培(pei)育(yu)體育(yu)旅游(you)示范區(點)。各A級旅(lv)游(you)(you)(you)景(jing)區(qu)、旅(lv)游(you)(you)(you)度假區(qu)、生態旅(lv)游(you)(you)(you)示范區(qu)、鄉村(cun)旅(lv)游(you)(you)(you)點(dian)要根據(ju)各自環境條件(jian)選擇(ze)重(zhong)點(dian)發展的(de)(de)(de)體(ti)育(yu)(yu)旅(lv)游(you)(you)(you)項目，豐富(fu)旅(lv)游(you)(you)(you)產(chan)(chan)(chan)品中的(de)(de)(de)體(ti)育(yu)(yu)運(yun)動休閑內涵，延長游(you)(you)(you)客停留(liu)時間，打造集體(ti)育(yu)(yu)健身、旅(lv)游(you)(you)(you)體(ti)驗、時尚運(yun)動為(wei)一(yi)體(ti)的(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業鏈(lian)，擴大(da)境內外游(you)(you)(you)客輸入。根據(ju)四川省(sheng)地(di)方特色的(de)(de)(de)民(min)族民(min)間風(feng)情(qing)體(ti)育(yu)(yu)，深度挖掘(jue)康巴文化、藏羌文化、摩挲文化、彝(yi)族文化，加強全省(sheng)體(ti)育(yu)(yu)產(chan)(chan)(chan)業與旅(lv)游(you)(you)(you)產(chan)(chan)(chan)業的(de)(de)(de)交互融(rong)合。
與(yu)此同(tong)時四川省將會(hui)重(zhong)點打造一批具(ju)有市場競爭力的體(ti)育(yu)產業基地，其中重(zhong)點加強成都(溫江)國家(jia)體(ti)育產業(ye)基(ji)地建(jian)設，現(xian)已經申報國家(jia)級產業(ye)基(ji)地，根據四(si)川省(sheng)內的(de)區位優勢，加(jia)(jia)大樂(le)山(shan)峨(e)眉武(wu)術產業(ye)基(ji)地建(jian)設力(li)(li)度；努力(li)(li)打造巴中山(shan)地運動休閑城市；加(jia)(jia)快貢嘎山(shan)、四(si)姑娘山(shan)登山(shan)基(ji)地建(jian)設；創(chuang)建(jian)攀枝(zhi)花(中國(guo))陽光(guang)康養產業試驗區、光(guang)霧山山地訓練(lian)基(ji)地等。
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第(di)三：不斷豐富(fu)體(ti)(ti)育服(fu)務供給
重點(dian)打造一批具有(you)市場(chang)(chang)競爭力的(de)體(ti)育(yu)產(chan)業(ye)知名(ming)企業(ye)，積極發(fa)展(zhan)體(ti)育(yu)用品銷(xiao)售業(ye)，大(da)力拓展(zhan)體(ti)育(yu)健(jian)身運(yun)動休閑服(fu)務業(ye)，重點(dian)發(fa)展(zhan)連鎖經營(ying)、體(ti)育(yu)用品大(da)賣(mai)場(chang)(chang)等模(mo)(mo)式(shi)。著力加強體(ti)育(yu)彩票市場(chang)(chang)開發(fa)，創(chuang)新(xin)銷(xiao)售模(mo)(mo)式(shi)，建設新(xin)渠道，開發(fa)新(xin)品種(zhong)。積極培育(yu)體(ti)育(yu)中介市場(chang)(chang)，輻射和(he)(he)拉動體(ti)育(yu)傳媒、體(ti)育(yu)廣告(gao)、體(ti)育(yu)旅游、體(ti)育(yu)會展(zhan)、體(ti)育(yu)保險等相關(guan)業(ye)態的(de)發(fa)展(zhan)和(he)(he)壯大(da)。加大(da)相關(guan)產(chan)業(ye)從業(ye)人員培訓和(he)(he)引進力度。
由于四(si)(si)川省體(ti)育用品(pin)生產(chan)(chan)與沿海(hai)發達(da)城(cheng)市有一定差距，在體(ti)育消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)理(li)念(nian)、觀念(nian)上也存在差異，結合四(si)(si)川省的經濟發展(zhan)狀況，四(si)(si)川省體(ti)育產(chan)(chan)業(ye)呈(cheng)現出(chu)產(chan)(chan)業(ye)結構(gou)不(bu)(bu)合理(li)的情(qing)況，主(zhu)要表現為，體(ti)育消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)供給不(bu)(bu)足，群眾(zhong)的需求旺(wang)盛，但(dan)是在付費(fei)(fei)體(ti)育服務方面熱(re)情(qing)不(bu)(bu)高。
四川省規(gui)劃建(jian)立完(wan)善體育(yu)設(she)(she)施(shi)，豐富賽事活(huo)動(dong)(dong)。大(da)力推廣(guang)市場接受度(du)高(gao)、簡便易行(xing)的臺球、健(jian)身(shen)、健(jian)美操、體育(yu)舞蹈(dao)、健(jian)步走、健(jian)身(shen)跑、自行(xing)車(che)、棋類、信鴿、武術、攀巖、極限(xian)運動(dong)(dong)、馬術、游泳、空海模等體育(yu)健(jian)身(shen)活(huo)動(dong)(dong)。廣(guang)泛開展涵(han)蓋各類人群、不同消費(fei)層次(ci)、不同競賽水(shui)平、各具項目特(te)色的賽事。將各類體育(yu)設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)用地納入城鄉規(gui)劃、土地利用總體規(gui)劃和年度(du)用地計劃，按規(gui)劃布局建(jian)設(she)(she)。在(zai)城市社區(qu)建(jian)設(she)(she)15分(fen)鐘健(jian)身圈，新建社區體育設施覆蓋率達到100%。市(州)、縣(xian)(市、區)全民(min)健身活(huo)動中心(xin)2020年覆(fu)蓋率達到80%，2025年實(shi)現100%全覆(fu)蓋。街道(鄉(xiang)鎮)、社區(行政(zheng)村)體育(yu)健身設施2020年覆蓋率達到70%，2025年實現100%全覆蓋。
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第四(si)：構建全面的發展保(bao)障機制
四(si)川省對促(cu)進體育產業發展政策扶持方面主要包(bao)括:財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)投入政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，吸引(yin)社會資本政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，稅費價(jia)格政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，金(jin)融支持政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，土地(di)規劃(hua)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，人才培養和就(jiu)業(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，無(wu)形(xing)資產的(de)開發保護和創(chuang)新驅動政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)。《實(shi)施(shi)意見》出臺(tai)后，省政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)將府建立(li)發展(zhan)改革、體(ti)育、財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)等多部門合作(zuo)的(de)體(ti)育產業(ye)發展(zhan)工作(zuo)協調機制(zhi)，各地(di)結合實(shi)際建立(li)相應(ying)的(de)工作(zuo)機制(zhi)。著重扎(zha)實(shi)推進《實(shi)施(shi)意見》中(zhong)重點任務落地(di)工作(zuo)。
在近(jin)些年(nian)來四(si)川(chuan)省一直致力于發(fa)展(zhan)體(ti)育(yu)產(chan)(chan)業(ye)，促進體(ti)育(yu)消(xiao)費(fei)，四(si)川(chuan)省得天獨厚的區位優勢為四(si)川(chuan)省推廣體(ti)育(yu)特色產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)提供了(le)優越(yue)條件(jian)，使(shi)得體(ti)育(yu)旅游資源(yuan)與(yu)體(ti)育(yu)資源(yuan)完美結合，做到(dao)發(fa)展(zhan)體(ti)育(yu)產(chan)(chan)業(ye)的同時，最重要的是繼(ji)承傳(chuan)播了(le)民族傳(chuan)統文化(hua)，四(si)川(chuan)省希望能夠通過創(chuang)新體(ti)制機制，改變產(chan)(chan)業(ye)布局和結構，鼓勵產(chan)(chan)業(ye)轉(zhuan)移，改善市場矛盾(dun)，吸引社會資源(yuan)，打造省內的體(ti)育(yu)產(chan)(chan)業(ye)平臺建設，豐富市場供給，促進融合發(fa)展(zhan)。
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